Сущность бюджетных отношений, их структура и состав.Фактически они вообще не перечисляли поступления в федеральный бюджет.Все вышесказанное говорит о сложности и многоуровневости бюджетной системы РФ.Пытаясь адаптировать эти нормы к российским реалиям, субъекты РФ пошли двумя путями.Определение оптимальной структуры бюджетной системы РФ.Решение вопроса о правовом статусе низового звена бюджетной системы.Местное самоуправление не является государственной властью и определена сфера его компетенции.Вопрос с особым статусом республик не решен до настоящего момента.В итоге 18 марта 1999 года соглашение все же было заключено.В 2000 г. ситуация заметно изменилась.