До 19 века в Англии не было ни государственного обвинения, ни официальной полиции.Постепенно, они взяли за привычку нанимать кого-либо вместо себя за соответствующую плату.Подбирали тех, кто подешевле - инвалидов, полуслепых, бродяг и даже воров.Любой без всякого ограничения и контроля мог стать доносчиком или ловцом воров.В качестве униформы им были выданы жилетки красного цвета и пистолеты.