3 и 6 октября 1999 в два этапа прошел учредительный съезд Межрегионального движения Единство.2 ноября 1999 Центризбирком зарегистрировал федеральный список блока Единство.В результате лидером фракции Единство был избран Борис Грызлов.Единство (Межрегиональное движение Единство - Медведь).Третьим номером стал известный следователь генерал-майор милиции Александр Гуров.В качестве возможных учредителей блока рассматривались Партия пенсионеров и движение Кедр.Лидер блока С.Шойгу отказался получать депутатский мандат и остался работать в правительстве.Это привело к парламентскому кризису.В результате список Единства получил.Был исключен из фракции один из бывших лидеров НДР В.Рыжков.