Боярская дума была учреждением, которое не отделялось от царской власти.Дума составляет необходимый составной элемент власти в каждой земле.Боярской думе принадлежит (вместе с вечем) право приглашать князя и рядиться с ним.Так, правительственный совет при князе стал чисто боярским, служилым.Боярский совет при князе удельного времени не имел постоянного состава.XVII в. (1612 г.) - время таких попыток боярства и боярской думы.По смерти Феодора Иоанновича бояре требовали присяги на имя думы боярской.Боярские же приговоры без цар.Федоровича дума сносится с иностранными государствами от своего имени.Такой совет мог быть только в одном старшем городе земли.